由中國儀器儀表學會分析儀器分會舉辦的“建立公平、公正、分開、透明的市場環(huán)境建議征詢沙龍”召開。中國儀器儀表學會分析儀器分會理事長關亞風、秘書長劉長寬、中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會分析儀器分會秘書長曹乃玉等領導出席，沙龍由中國儀器儀表學會分析儀器分會副秘書長周志恒主持。來自全國的數(shù)十家分析儀器、實驗室設備以及物理性能測試儀器、核心零配件生產(chǎn)企業(yè)代表，以及部分分析測試單位代表等40余人參加了沙龍。

       下面是整理的部分公開的政府招標采購中對采購進口儀器的申請理由，涉及到分析儀器、在線分析儀器、實驗室設備、生命科學設備以及物性測試儀器等。從這些采購理由看，采購方要么是簡單地認為國產(chǎn)儀器穩(wěn)定性、可靠性不達要求，要么則是通過一系列明確的參數(shù)或功能限制，試圖說明國產(chǎn)儀器不能購買。

        國產(chǎn)科學儀器，尤其是民營科學儀器企業(yè)基本是從上世紀八十年代之后發(fā)展起來的，時間短，底子薄。與會人員普遍認為，國產(chǎn)科學儀器與進口產(chǎn)品相比，在整體上是有一定的差距，也因此，政府采購中的實驗室鮮見國產(chǎn)科學儀器的身影。但現(xiàn)在，則是連縣級及以下采購中，都開始明確地要求采購進口儀器。

        與會代表普遍認為，國產(chǎn)儀器在政府采購中遭遇了不小的歧視。“現(xiàn)在國產(chǎn)儀器受到的歧視越來越重了。”丹東百特總董青云說。“國產(chǎn)儀器和進口產(chǎn)品相比是有差距，但在用戶那里，差距被放大了。至于對“國產(chǎn)”的歧視，與會代表的例子更是信手拈來。一位曾經(jīng)有過維修國外儀器經(jīng)驗的代表說，如果進口儀器出現(xiàn)了故障，用戶會認為這是很正常的，世界的產(chǎn)品出了故障，是應該的，而國產(chǎn)產(chǎn)品出了故障，用戶則會迅速給國產(chǎn)儀器貼上標簽：國產(chǎn)儀器就是不好。

        與會代表針對自己所處的環(huán)境和實際遇到的案例，提出了建設性的建議。初步整理如下：

        1、明確科學儀器的戰(zhàn)略意義

        科學儀器事關科研水平，事關航空、航天等高科技，同時事關食品安全、糧食安全和環(huán)境安全等國計民生。國產(chǎn)儀器的發(fā)展在事實上促成了進口儀器不斷放低姿態(tài)，技術和價格壟斷也被打破。因此，應當從戰(zhàn)略高度思考和制定發(fā)展國產(chǎn)儀器的政策。

        2、“進口”字樣本就不應存在

        在標書中采用“進口”字樣，直接限制了國產(chǎn)企業(yè)參與競爭，這是不公平的。用戶可以根據(jù)自己的需求提出采購要求，但不應是采購“進口”或者“國產(chǎn)”。因此，建議限制標書中出現(xiàn)“進口”和“國產(chǎn)”字樣。

        3、計量認證等檢定要求應內外相同對待

        國產(chǎn)儀器企業(yè)需要通過計量認證，項目包括現(xiàn)場考核等多項嚴格的要求，而進口儀器則無需此項考核。建議進口與國產(chǎn)企業(yè)在計量認證方面是相同的待遇。另外，在一些檢定規(guī)程中，也存在進口與國產(chǎn)標準不一的情況。檢定規(guī)程應該與接軌，大家在同樣的條下下競爭。

        4、標書應該從應用角度寫

        現(xiàn)在的標書很多都寫明了對要采購的儀器的一些特殊功能的要求，這不但限制了國產(chǎn)企業(yè)，同樣也在限制不具備這些特殊功能或配置的國外企業(yè)。指標明顯是不公平的，采購標書中應該寫明采購方要檢測什么項目，樣品是什么，要參照什么標準，對檢出限要求是什么，而不是寫參數(shù)、配置。

        5、能否給使用國產(chǎn)儀器的采購單位補貼

       國產(chǎn)儀器與進品儀器普遍有較大的差價，有代表建議，因為采購國產(chǎn)儀器而節(jié)約了資金，這部分資金應該給予購買國產(chǎn)儀器的采購單位，以鼓勵用戶購買國產(chǎn)儀器。

        6、加強對采購標書的審查和監(jiān)管工作

        參會代表建議，應該組織行業(yè)內資深專家資源，加強對采購標書的審查工作，對采購中，需求與所購買的產(chǎn)品脫節(jié)情況的監(jiān)管工作。在這方面，學會等社團組織應該發(fā)揮作用。

        7、加強對國產(chǎn)儀器的宣傳和yu論導向

        代表認為，國產(chǎn)儀器在宣傳和推廣方面還存在不足，社會大環(huán)境也對國產(chǎn)儀器有誤解。一方面，國產(chǎn)儀器要加強宣傳和推廣，另一方面，yu論環(huán)境也應該形成對國產(chǎn)儀器的重視。

         8、加強企業(yè)間的交流，促進橫向合作

國產(chǎn)儀器企業(yè)發(fā)展的時間短，單體力量都比較弱，應該加強同業(yè)間的相互交流和合作，由學會等社團組織促進這方面的工作，形成團體優(yōu)勢。

        9、邀請研究人員使用國產(chǎn)儀器做研究，撰寫論文，起作用

專家研究人員具有意見作用，與會者提出應出臺相關政策，鼓勵研究人員使用國產(chǎn)儀器做研究。

        10、和專家合作，多做儀器比對

         代表認為，行業(yè)應加強和專家的合作，建立國產(chǎn)科學儀器驗證平臺，通過儀器比對實驗，一方面，可以找出進口與國產(chǎn)儀器的差距，幫助企業(yè)改善產(chǎn)品，另一方面，也向更多用戶提供公正、的數(shù)據(jù)，證明國產(chǎn)儀器的可靠性，形成對用戶的影響。

         11、從政策上形成對普通政府采購的進口限制

        與會者認為，用戶擔負前沿研究的使命，采購進口儀器可以理解，但現(xiàn)在一些縣、鄉(xiāng)用戶也在采購進口儀器，是*多余的。應該從政策上限制這樣的單位購買進口儀器，如果確實因需要購買，則加強審批。

        12、應該有主管部門促進國產(chǎn)儀器企業(yè)發(fā)展

        因為歷史原因，現(xiàn)在科學儀器沒有明確的主管部門，代表希望，有這樣的主管部門能牽頭促進國產(chǎn)儀器的發(fā)展。

        13、加強政府采購的透明度

        科學儀器屬于門檻比較高的領域，公眾對科學儀器的了解程度不高，也難以看出其采購的問題所在。應通過對出具采購意見的專家公開、給充足的質疑時間等方式，加強政府采購的透明度。

        14、考慮更合適的時間提建議

        當前，出于貿易順差等諸多考慮，現(xiàn)在是否是寫建議的時間？

        與會代表也反思了國產(chǎn)儀器企業(yè)自身的不足帶來的問題。國產(chǎn)儀器企業(yè)數(shù)量眾多，大都屬于小微企業(yè)，競爭時往往采取價格戰(zhàn)，更大的傷害是企業(yè)無法發(fā)展，并且使國產(chǎn)儀器整體聲譽受到牽連。與會代表建議，應當形成行業(yè)自律，珍視自己的企業(yè)和產(chǎn)品，在競爭中，多進行產(chǎn)品性能戰(zhàn)、服務品質戰(zhàn)，而不是價格戰(zhàn)。

本文來自儀器儀表商情網(wǎng)